与过去两年新能源汽车发展热火朝天相比，今年上半年，业内外对新能源汽车的态度渐趋冷静，反思的声音增多，我国新能源汽车发展减速迹象明显。

半年来，没有新能源汽车直接相关的政策颁布，公共服务和私人消费领域的进展都较为迟缓，汽车企业没有新能源车型上市，各地几乎没有新的新能源汽车项目上马。种种现象表明，从2009年开始的第一波新能源汽车发展热潮正在降温，冷静看待新能源汽车发展，或许更有利于我国汽车产业的转型和长远发展。

■ 政策少 仍期待

今年上半年，备受行业期待的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011~2020）》被一次次推迟。这一重大政策迟迟不发布，直接导致上半年新能源汽车发展政策为“空白”。如果非要从新政策中寻找新能源汽车的踪影，那就是两份“征求意见稿”。

一是，今年4月，国家发改委出台的《外商投资产业指导目录》（征求意见稿）提出，国家鼓励外资在华成立新能源汽车关键零部件企业，但是持股比例不超过50%。 这是国家首次对新能源汽车关键零部件的合资股比作出明确规定。

二是，6月15日，国务院法制办公布的《中华人民共和国车船税法实施条例（征求意见稿）》规定，对纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。

■ 市场冷 问题多

新能源汽车最终要走向市场。与去年新能源汽车红红火火的投放情况不同，今年上半年，无论公共服务领域还是私人消费市场，关于新能源汽车交车的消息都很少，仅江淮、福田等极少数企业举行过纯电动汽车的投放仪式。

对于私人消费市场，本报在6月进行过一次市场调查。私人购买新能源汽车补贴试点政策实施一周年来，比亚迪、江淮、众泰等企业的电动汽车销量总计1000余辆，一小部分消费者购买了新能源汽车。不过，目前私人购买新能源汽车的数量还太少，上市车型寥寥。在新能源汽车市场推广过程中还存在诸多问题，典型的表现是“买车难，卖车难，用车难”，阻碍新能源汽车快速走入普通人家。

在公共服务领域，“十城千辆”示范工程已经实施了两年。与此前一年半来的情况相比，今年上半年最为平淡，政府采购新能源汽车的消息很少。很多地方采购中心的人反映，新能源车辆不稳定、企业无车卖等，很难引起他们的采购兴趣。

此外，4月11日，众泰一辆纯电动出租车在杭州运行过程中自燃，给电动汽车的市场推广蒙上阴影。电动汽车作为新生事物，在示范运行期间出问题是正常的，但是当地政府和企业初期的回避态度令外界不满。自燃事故还凸显出新能源汽车示范城市在安装实时监控系统方面缺乏自我监管等问题。

■ 企业等 行动缓

今年上半年，我国少有新能源车型上市。记者查阅工信部半年来的5批新车公告发现，上公告的新能源车型虽然不少，但集中在商用车领域，纯电动轿车和混合动力轿车仅有10多款，可见乘用车企业投放新能源汽车的速度明显放缓。