需警惕校车“泡沫”
发表日期:2011-12-20没有任何悬念,2012年的国内校车市场将迎来爆发,这和2008年前后的新能源客车的市场表现有着诸多相似之处。
校车的安全运营关系重大,特别是今年以来校车事故频发,社会反响极大,国家高层和相关部门也颇为关注。半个月的时间,《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)出台,并公开征求意见;各地政府部门相继采取具体措施,或购置新车,或细化管理,目的就是保障校车安全;已有专用校车产品的企业借力推广,以前没有产品的抓紧推出,一时间专用校车产品如同雨后春笋,侧翻、碰撞等试验进行得热火朝天。有了生产企业和主管部门的倾力工作,无疑会加快专用校车规范运营的进程,进而给越来越多的学童提供高品质、高安全的上下学出行条件。
然而,专用校车市场一片欣欣向荣,笔者却担心会形成“泡沫”。这种担心源于在这么多校车事故发生的前提下,在舆论压力的推动下而形成的专用校车运营热,究竟能维持多久?
之所以发此一问,是因为专用校车的规范运营和治超治限等工作有着相同的难度,又和新能源客车的推广有着类似的背景。
先说与治超治限工作相同的难度。众所周知,超载超限运输是在国内公路货运放开后,管理不严、准入门槛过低的条件下滋生,随后在市场上大行其道,以至于屡禁不止。究其原因,就在于从业者甚众,善于打“游击战”,使得管理成本过高,不少地区难以持久抗衡。与之相比,专用校车的规范运营也面临着差不多一样的问题,比如有些地方的校车运营方资质不足、车况不佳,为了盈利而置法规于不顾,监控难度颇大,加之其灵活多变,管理起来也很考验耐性。
再来说和新能源客车推广的相似背景。在资金方面,专用校车和新能源客车都需要得到政府补贴,才有可能加快进入市场的步伐;在运营方面,两者都需要得到政府指导,才有能力加快完善运营机制;在可持续发展方面,两者在当下都不具备“自力更生”的本领,尚需相关部门持续援助。同时,新能源客车热起来后,带动了一批靠概念谋生的企业,这和目前的专用校车市场异曲同工。
只不过,专用校车市场更为复杂。
首先,在校车安全如此被看重的今天,各地校车事故依旧频发,折射出管理层面的无力,以及运营层面的混乱。从目前所能掌握到的信息来分析,“人”的因素所占比例较高,而这恰恰最难提升和完善。
其次,被视为有着千亿元潜力的校车市场,目前已经成为各生产企业的香饽饽,不管以往有无产品和技术积累,纷纷推出校车产品,且大多交付给当地学校使用。由此不难看出,明年的校车市场很有可能迎来“盛世乱象”。
再次,目前尚不明晰的资金来源,在明年得到怎样的落实很难预判。而且,如何保证资金投入持续、有效,也将是带给各级主管部门的一大考验。而这势必会影响到校车工程的顺利实施。
最后,校车安全问题的集中爆发,从某种程度上已经不仅仅是单一的车辆运营问题,而上升到了社会问题的高度,其中牵扯的利益方众多。尽管现在校车市场看好,但未来是否真能走上规范、安全的道路还不好说。
被导向刺激出的“校车热”,还处于根基不牢、前景难判的阶段,此时若是不加分析地蜂拥而入,反而会助推“泡沫”的形成,影响到全局发展。
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