连续五个月没有拍到牌，陈先生原本坚定的心开始动摇，“我还是去上张外地牌照吧”。陈先生是上海市某国有企业的一位中层，目前开的是苏州牌照，他打算换车的同时换回上海牌照。不过连续五个月，他均未中标。

虽然上海私车牌照被称为“最贵的铁皮”按每克计算的单价超过黄金价，但拍到牌照仍然像中奖一样。每月拍牌的人群水涨船高，今年6月29日更是吸引了逾13万人竞争7400张牌照，再度创下拍卖人数新高。

5.45%的中标率受到质疑，“到底是拍卖还是摇号？”当天，官方不得不快速出台了新政，规定竞买人不仅需持有效身份证明、上海居住证明(不含《临时居住证》)，还需提交有效合法的机动车驾驶证。并且竞买人自2014年7月起通过拍卖获得个人客车额度的，3年内不得再次登记参加拍卖。

近年来，因为牌照价格的不断上涨，上海市政府已连续出台新政抑制牌照价格过高，而从上月开始，又开始出台相应政策来控制不断上涨的拍卖人数，不过，在新政抑制拍牌需求的同时，游离在车牌拍卖体系外的外地车，又开始增长起来，这很可能又会对上海的交通带来新的压力。

迫不得已的外地牌照

上海牌照价格的最高峰出现在2013年3月份，当月上海私车牌照以90800元最低中标价创下车牌拍卖史新高，沪牌成为名副其实的“奢侈品”。

此后上海连续出台新政，“上海车牌拍卖出台新政”成为此间每几个月就出现一次的“新闻”。连续推出举措包括“新牌上新车”、“二手车带车牌过户1年内不得再度转让”等，希望给车牌价格“退烧”。最终限制竞拍者出价的“警示价”政策出台终于有效得使车牌价格降温。

为遏制投标拍卖价格过快过高非理性上涨，坚决打击投机炒作，2014年上海开始试行年度统一“警示价”措施，即全年每月设置同一“警示价”，“警示价”值选择2013年最低“警示价”72600元。竞买人首次出价阶段出价高于“警示价”，系统将不予接受。第二阶段价格修改仍按现行方法操作。

此外，将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行改为个人、单位分场举行，实行有底价竞拍，起拍价为个人投标拍卖成交均价。

从今年1月份开始，车牌价格已经稳定在74000元左右。不过，“警示价”政策虽然稳住了价格，同时也带来了新的问题，使原本“价高者得”的拍卖，变成带有运气成分的“中奖”。

拍牌不是以价高者得，而是以最接近中标价的价格得。而中标价是随着出价而不断变化的，这也意味着，只有最后几秒钟出价，才有可能最接近中标价，而最后几秒拍牌者蜂拥抢跑道，为了最大可能拍到牌照，拍牌者往往为了拍一个牌照，买好几个标书。同时也滋生了大量的代拍“黄牛”。组合拳为禁投机者

据统计，因为上海现行的牌照拍卖政策，行驶在上海街头的外地车不在少数。据不完全统计，上海2013年汽车保有量为 212.86万辆，排名第五，不足北京的一半，甚至没有成都、深圳和天津多。但实际上，上海的汽车保有量远不止这个数。早在2011年，上海的外地牌照车就多达80万辆，近年来这个数字有增无减。

上海是最早实行私车牌照拍卖的城市，最初的想法是通过牌照拍卖来改善交通，不过，最终的结果导致马路上外地牌照的汽车激增，而与此同时带来的是管理的难度。

上海在牌照拍卖的同时，一边在控制外地牌照车辆的流入，上海人在周边城市苏州、昆山、无锡、嘉兴等上牌的可能性几乎没有，只能将牌照上到山东、河南、河北等越来越远的地方。即便如此，仍不能杜绝上海人上外地牌的热情。

而与几年前上外地牌是为了可以少付上万元的牌照费不同，在新一轮的外地牌照中，又增加了一批想买上海牌，但是拍了多次都未中标的群体。