就在国务院审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例》，明年1月1日正式实施之际。另一项汽车消费者权益保障政策——汽车“三包”，也终见曙光。

日前，国家质检总局相关人士向凤凰汽车透露，质检总局投资6个亿，已经在北京建立了机动车产品质量检测中心，随着检测中心的建成，“三包”政策很快就会出台，预计会在十八大后正式实施。

汽车“三包”十八大后实施

2011年，国家质检总局举行了针对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(征求意见稿)的立法听证会。时隔两个月，质检总局再次公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》。

但时至今日，汽车“三包”政策仍未出台，业内推测汽车“三包”政策或再度“难产”。近日，质检总局相关人士透露，汽车“三包”政策很快就会出台，预计会在十八大后正式实施。

“汽车三包与召回有着质的区别，汽车召回解决的是产品设计不符合技术法规要求，存在严重的安全缺陷和隐患，召回政策通常是针对厂家。而汽车三包解决的是一般质量缺陷和厂商质量承诺与服务问题，更多的是为消费者提供保障。”该人士表示，汽车召回是汽车三包的服务前提，必须在全面实施“三包”规定前，完善召回制度。

与此同时，汽车产品实施“三包”面临着“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题。每个消费者的产品出现问题的因素都不一样，如何举证才是摆在“三包”政策面前的真正“拦路虎”，质检总局相关人士透露，质检总局已经在北京建立了机动车产品质量检测中心，总投资达6个亿。同时检测中心建成之后，质检总局还将邀请数位业内专家，对不同的问题车辆进行鉴定，进一步完善汽车“三包”相关配套体系。

“召回”“三包”相辅相成 缺一不可

据国家质检总局有关信息显示，2011年国家质检总局缺陷产品管理中心共收到汽车产品缺陷信息投诉8840例，比2010年增加20.8%，投诉信息涉及148个汽车制造商(含轮胎制造商)、596个车型。国家质检总局表示，2011年共实施汽车召回85次，开展汽车产品缺陷调查55次，涉及车辆182.7万辆。

与85次召回形成强烈反差的是，仍有许多消费者的投诉，并未得到有效解决。作为汽车“召回”政策，只有某一款产品大批量出现严重设计缺陷和安全隐患，才会实行召回。但据了解，始终牵绊消费者最多，也是投诉量最大的其实是汽车及零部件质量、合同问题和售后服务问题。

很明显，在不涉及汽车召回的情况下，汽车“三包”具有更严格的质量监管和更有力的保护措施。从某种程度上讲，汽车“召回”与“三包”的同时实施，能将中国汽车消费的保护网越扎越紧。

中国汽车工业协会副秘书长董扬表示，汽车“召回”和“三包”是对消费者不同形式的保护，缺一不可，相辅相成。召回是针对安全缺陷，“三包”是对安全缺陷以外进行规范。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基曾表示，汽车召回是汽车“三包”服务的前提。而随着召回《条例》通过之后，汽车召回将有法可依，“汽车三包”的相关难题可以逐步得到解决。